國家保密局修訂出台《國家秘密鑒定工(gōng)作規定》
編輯：2021-09-18 13:10:34
近日，國家保密局頒布2021年第1号令，印發了《國家秘密鑒定工(gōng)作規定》(以下(xià)簡稱《規定》)，對2013年《密級鑒定工(gōng)作規定》進行了修訂。《規定》自2021年9月1日起施行。
一(yī)、《規定》總則解析
總則對國家秘密鑒定的含義、适用範圍、法律原則、執法主體(tǐ)等内容做出了詳細界定。
含義：
保密行政管理部門對涉嫌洩露國家秘密案件中(zhōng)有關事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進行鑒别和認定的活動。
适用範圍：
國家秘密鑒定的申請、受理、辦理、複核、監督等。
法律原則：
國家秘密鑒定應當遵循依法、客觀、公正的原則，做到事實清楚、依據充分(fēn)、程序規範、結論準确。
執法主體(tǐ)：
辦理涉嫌洩露國家秘密案件的紀檢監察、偵查、公訴、審判機關（以下(xià)統稱辦案機關）可以申請國家秘密鑒定；國家保密行政管理部門、省（自治區、直轄市）保密行政管理部門負責國家秘密鑒定。
二、《規定》修訂内容解析
相較于2013版，2021版《規定》從名稱、結構和具體(tǐ)内容等方面都作出了重大(dà)“升級”。
修訂前VS修訂後
01
名稱修改
《密級鑒定工(gōng)作規定》修改爲《國家秘密鑒定工(gōng)作規定》，使名稱更加規範；
02
結構調整
《規定》整體(tǐ)分(fēn)爲總則、申請和受理、鑒定程序、複核、監督管理和附則六章，使規定更成體(tǐ)系；
03
具體(tǐ)内容
在總則中(zhōng)，明确了适用範圍、責任主體(tǐ)和鑒定依據，增加了負面清單制度，與信息公開(kāi)條例、定密管理制度相銜接。
在申請和受理一(yī)章中(zhōng)，規範了申請鑒定的形式與内容要件，增加了不予受理情形，并明确受理期限。
在鑒定程序一(yī)章中(zhōng)，完善了征求機關單位鑒定意見的程序，将密級鑒定委員(yuán)會設置修改爲專家咨詢程序，強調了機關單位的配合鑒定義務，增加了鑒定工(gōng)作中(zhōng)不明确、有争議事項的處理程序。
在複核一(yī)章中(zhōng)，對申請複核的方式、申請複核材料要求、複核方法、複核結論、複核時限等加以規範。
在監督管理一(yī)章中(zhōng)，明确工(gōng)作人員(yuán)應當回避的情形，提出具體(tǐ)保密措施和保密要求，增加定密監督條款，規定保密行政管理部門和有關單位不依法履行鑒定職責應當承擔的責任等。
三、國家秘密鑒定與定密的關系
國家秘密鑒定并不等于定密，但與定密緊密相關。《規定》充分(fēn)考慮二者的關系，從鑒定依據、征求鑒定意見和監督管理方面作出了有效銜接。
01
将定密依據以及定密文件作爲鑒定依據
《規定》第六條明确提出，國家秘密鑒定應當以保密法律法規、保密事項範圍和國家秘密确定、變更、解除文件爲依據。第七條列舉了不得鑒定爲國家秘密的情形，與《國家秘密定密管理暫行規定》第十九條不得定密的條款保持一(yī)緻。
02
将核實定密狀況作爲鑒定的重要内容
《規定》在鑒定程序一(yī)章中(zhōng)明确指出，受理鑒定申請後，保密行政管理部門應當就鑒定事項是否已經按照法定程序确定、變更、解密，及其時間，理由和依據，向鑒定事項産生(shēng)單位進行核實。
03
将鑒定結論作爲定密監督的重要支撐
《規定》第三十三條指出，國家秘密鑒定結論與機關單位定密情況不一(yī)緻的，保密行政管理部門應當通知(zhī)機關單位予以變更或者糾正，對機關單位未依法履行定密管理職責、情節嚴重的，予以通報。
2021版《國家秘密鑒定工(gōng)作規定》的修訂出台是國家保密局貫徹落實依法治理工(gōng)作原則、提升依法治密能力的具體(tǐ)舉措，對于進一(yī)步規範國家秘密鑒定工(gōng)作、整體(tǐ)提升鑒定工(gōng)作水平具有十分(fēn)重要的意義。
END
資(zī)料來源：《保密工(gōng)作》2021年8期
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