“沒有網絡安全就沒有國家安全”。近幾年,我(wǒ)國《網絡安全法》《密碼法》《保守國家秘密法(修訂)》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《數據安全法》等法律法規陸續發布實施,爲承載我(wǒ)國國計民生(shēng)的重要網絡信息系統的安全提供了法律保障,正在實施的網絡安全等級保護、涉密信息系統分(fēn)級保護、關鍵信息基礎設施保護、商(shāng)用密碼應用安全性評估爲我(wǒ)國重要網絡信息系統的安全構築了四道防線。
《中(zhōng)華人民共和國網絡安全法》(2017年6月1日起實施)第二十一(yī)條規定:國家實行網絡安全等級保護制度。2007年6月,公安部發布《信息安全等級保護管理辦法》(公通字[2007]43号),标志(zhì)着等級保護1.0的正式啓動。•《信息系統安全等級保護基本要求 GB/T22239-2008》•《信息系統等級保護安全設計要求 GB/T25070-2010》•《信息系統安全等級保護測評要求 GB/T28448-2012》2019年5月13日,國家市場監督管理總局、國家标準化管理委員(yuán)會發布了3個網絡安全領域的國家标準(2019年12月1日起實施):•《信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》(GB/T 22239-2019)•《信息安全技術 網絡安全等級保護安全設計技術要求》(GB/T 25070-2019)•《信息安全技術 網絡安全等級保護測評要求》(GB/T 28448-2019)标志(zhì)着我(wǒ)國進入等級保護2.0時代。根據信息系統受到破壞後,對公民、法人和其他組織的合法權益,以及對公共利益、社會秩序和國家安全的損害程度,等級保護分(fēn)爲五級:
“分(fēn)保”是指涉密信息系統分(fēn)級保護。《中(zhōng)華人民共和國保守國家秘密法》(2010年4月29日修訂,2010年10月1日起實施)第二十三條規定:存儲、處理國家秘密的計算機信息系統(以下(xià)簡稱涉密信息系統)按照涉密程度實行分(fēn)級保護。涉密信息系統的分(fēn)級保護依據《保守國家秘密法》《涉及國家秘密的信息系統分(fēn)級保護管理辦法》(國保發[2005]16号)等法律法規開(kāi)展。
涉密信息系統的等級分(fēn)爲秘密級、機密級、絕密級三個級别。
《保守國家秘密法》第九條規定:下(xià)列涉及國家安全和利益的事項,洩露後可能損害國家在政治、經濟、國防、外(wài)交等領域的安全和利益的,應當确定爲國家秘密:(一(yī)) 國家事務重大(dà)決策中(zhōng)的秘密事項;(二) 國防建設和武裝力量活動中(zhōng)的秘密事項;(三) 外(wài)交和外(wài)事活動中(zhōng)的秘密事項以及對外(wài)承擔保密義務的秘密事項;(四) 國民經濟和社會發展中(zhōng)的秘密事項;(六) 維護國家安全活動和追查刑事犯罪中(zhōng)的秘密事項;(七) 經國家保密行政管理部門确定的其他秘密事項。 政黨的秘密事項中(zhōng)符合前款規定的,屬于國家秘密。《保守國家秘密法》第十三條規定:中(zhōng)央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以确定絕密級、機密級和秘密級國家秘密;設區的市、自治州一(yī)級的機關及其授權的機關、單位可以确定機密級和秘密級國家秘密。
《網絡安全法》第三十一(yī)條:國家對提供公共通信、廣播電(diàn)視傳輸等服務的基礎信息網絡,能源、交通、水利、金融等重要行業和供電(diàn)、供水、供氣、醫療衛生(shēng)、社會保障等公共服務領域的重要信息系統,軍事網絡,設區的市級以上國家機關等政務網絡,用戶數量衆多的網絡服務提供者所有或者管理的網絡和系統(以下(xià)稱關鍵信息基礎設施),實行重點保護。關鍵信息基礎設施安全保護辦法由國務院制定。
《關鍵信息基礎設施安全保護條例》(2021年7月30日國務院令第745号公布,2021年9月1日起施行)第二條規定:本條例所稱關鍵信息基礎設施,是指公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電(diàn)子政務、國防科技工(gōng)業等重要行業和領域的,以及其他一(yī)旦遭到破壞、喪失功能或者數據洩露,可能嚴重危害國家安全、國計民生(shēng)、公共利益的重要網絡設施、信息系統等。
2017年7月10日,國家互聯網信息辦公室發布《關鍵信息基礎設施安全保護條例(征求意見稿)》;2019至2021年,《關鍵信息基礎設施安全保護條例》連續三年納入國家立法計劃;2021年4月27日,經國務院第133次常務會議通過;2021年7月30日,國務院總理李克強簽署中(zhōng)華人民共和國國務院令第745号公布,自2021年9月1日起施行。《關鍵信息基礎設施安全保護條例》第五條規定:國家對關鍵信息基礎設施實行重點保護,采取措施,監測、防禦、處置來源于中(zhōng)華人民共和國境内外(wài)的網絡安全風險和威脅,保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、幹擾和破壞,依法懲治危害關鍵信息基礎設施安全的違法犯罪活動。“關保”由國家網信部門統籌協調;國務院公安部門負責指導監督關鍵信息基礎設施安全保護工(gōng)作;國務院電(diàn)信主管部門和其他有關部門依照本條例和有關法律、行政法規的規定,在各自職責範圍内負責關鍵信息基礎設施安全保護和監督管理工(gōng)作;省級人民政府有關部門依據各自職責對關鍵信息基礎設施實施安全保護和監督管理。
“密評”是指商(shāng)用密碼應用安全性評估。《中(zhōng)華人民共和國密碼法》(2020年1月1日起實施)所述的密碼,是指采用特定變換的方法對信息等進行加密保護、安全認證的技術、産品和服務。商(shāng)用密碼用于保護不屬于國家秘密的信息。《中(zhōng)華人民共和國密碼法》第二十七條規定:法律、行政法規和國家有關規定要求使用商(shāng)用密碼進行保護的關鍵信息基礎設施,其運營者應當使用商(shāng)用密碼進行保護,自行或者委托商(shāng)用密碼檢測機構開(kāi)展商(shāng)用密碼應用安全性評估。商(shāng)用密碼應用安全性評估應當與關鍵信息基礎設施安全檢測評估、網絡安全等級測評制度相銜接,避免重複評估、測評。《商(shāng)用密碼應用安全性評估管理辦法(試行)》(2017年4月22日起施行)《信息系統密碼應用基本要求》(GM/T 0054-2018 )• 基礎信息網絡:電(diàn)信網、廣播電(diàn)視網、互聯網;• 涉及國計民生(shēng)和基礎信息資(zī)源的重要信息系統:能源、教育、公安、測繪地理、社保、交通、衛生(shēng)計生(shēng)、金融等信息系統;• 重要工(gōng)業控制系統:核設施、航空航天、先進制造、石油石化、油氣管網、電(diàn)力系統、交通運輸、水利樞紐、城市設施等工(gōng)業控制系統;• 面向社會服務的政務信息系統:黨政機關和使用财政性資(zī)金的事業單位和團體(tǐ)組織使用的面向社會服務的信息系統。關鍵信息基礎設施、網絡安全等級保護第三級及以上的信息系統,密碼應用安全性評估每年至少一(yī)次。對采用商(shāng)用密碼技術、産品和服務集成建設的網絡和信息系統,對其密碼應用的合規性、正确性、有效性進行評估。•使用的密碼算法、密碼技術符合法律法規和國家标準、行業标準的有關要求;•使用的密碼産品、密碼模塊通過國家密碼管理部門核準;•密碼算法、密碼協議、密鑰管理、密碼産品和服務使用正确;•系統中(zhōng)采用标準的密碼算法、協議、密鑰管理,按照國家和行業标準進行正确的設計和實現;•自定義密碼協議、密鑰管理機制的設計和實現正确,符合标準要求;•密碼保障系統建設改造過程中(zhōng)密碼産品和服務的部署和應用正确;系統中(zhōng)采用的密碼協議、密鑰管理系統、密碼應用子系統和密碼安全防護機制設計合理,在系統運行過程中(zhōng)能夠發揮密碼作用,保障信息的機密性、完整性、真實性、不可否認性。 商(shāng)用密碼應用安全性評估主要從:總體(tǐ)要求、物(wù)理和環境、網絡和通信、設備和計算、應用和數據、密鑰管理以及安全管理七個方面進行評估。