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爲奮力開(kāi)創新時代保密工(gōng)作新局面提供法治保障

編輯：2023-10-27 10:44:46

10月20日，《中(zhōng)華人民共和國保守國家秘密法》（以下(xià)簡稱保密法）修訂草案提請十四屆全國人大(dà)常委會第六次會議初次審議。　　

保密法從1989年5月開(kāi)始實施，并經2010年4月修訂，截至目前已實施三十多年，在确保黨和國家秘密安全，維護國家安全和利益方面發揮了不可替代的重要作用。　　

但必須清醒地認識到，當前國際國内戰略環境正發生(shēng)深刻的變化，我(wǒ)國保密工(gōng)作面臨着新的風險挑戰和更加嚴峻的形勢，同時保密工(gōng)作也存在一(yī)些新情況。在此形勢下(xià)，我(wǒ)國對保密法進行再次修訂。

修訂保密法适應時代發展

保密法的修訂是适應時代發展大(dà)勢，在法治軌道上不斷推進國家安全體(tǐ)系和能力現代化的必然要求，是*貫徹落實總體(tǐ)國家安全觀的客觀需要。　　

黨的二十大(dà)報告強調，“國家安全是民族複興的根基”，要推進國家安全體(tǐ)系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定。保密工(gōng)作是國家安全工(gōng)作的基礎和重要組成部分(fēn)。國家秘密産生(shēng)并存在于構成國家安全體(tǐ)系的各個領域、各個要素、各個層面，與國家安全各領域高度融合，是國家安全天然的重要組成。保密工(gōng)作的核心任務是維護國家安全和利益，隻有确保國家秘密安全，才能從根本上維護國家的安全和利益。國家秘密一(yī)旦洩露，将危害國家政治、經濟、國防、科技、外(wài)交等方面的安全，直接損害國家利益。加強新形勢下(xià)的國家保密工(gōng)作，是貫徹落實總體(tǐ)國家安全觀，更好地維護國家安全和利益的題中(zhōng)應有之義，具有十分(fēn)重要的現實意義。　　

保密法修訂是應對國際複雜(zá)嚴峻的反竊密鬥争形勢的現實需要。　　

當前，國際形勢不斷發生(shēng)變化，對做好新時期的保密工(gōng)作帶來深刻影響，提出了更高的要求。随着全球政經格局的日益演進，危害我(wǒ)國家安全的竊密活動的廣度和深度不斷擴大(dà)，手段更加複雜(zá)，網絡攻擊、數據竊取等成爲竊密的重要手段，網絡空間成爲竊密與反竊密鬥争的主戰場。有關部門近年來先後披露了多起危害國家安全的間諜案件、境外(wài)APT攻擊竊密案例，一(yī)些機關、單位數據信息被竊取的事件時有發生(shēng)。因此，必須采取更有力的措施和更堅決的行動保證國家秘密安全，維護國家安全和利益。　　

保密法修訂是适應新時期保密管理工(gōng)作新要求的迫切需要。随着我(wǒ)國經濟社會快速發展和民主法治建設不斷推進，國家保密工(gōng)作面臨着一(yī)些新情況新問題。比如，國家秘密的存儲形态和運行方式發生(shēng)顯著變化，存儲載體(tǐ)更加多元，方式更加多樣，以電(diàn)子載體(tǐ)存儲的國家秘密信息日益增多，亟需對數字化、網絡化條件下(xià)的國家秘密信息存儲、處理和傳輸等相關制度規定進行補充完善；保密工(gōng)作的對象、範圍、内容等發生(shēng)深刻變化，涉密人員(yuán)增多、流動性強、流向複雜(zá)，管理難度不斷加大(dà)，保密管理的目标範圍也在擴大(dà)，亟需更規範化、标準化的管理制度和有效的技術手段支撐；人工(gōng)智能、大(dà)數據等新興技術的快速發展和廣泛應用也給新時期保密工(gōng)作帶來新的安全風險和挑戰，需要采取更加有效、創新性的保密措施，以确保國家秘密安全。面對新形勢新任務，迫切需要完善保密法以适應新時期保密管理工(gōng)作的新要求。

推進保密工(gōng)作高質量發展

修訂草案充分(fēn)吸收近年來保密工(gōng)作理論和實踐成果，針對新形勢下(xià)國家保密工(gōng)作的突出問題，從保密工(gōng)作的領導和統籌協調機制、保密工(gōng)作責任制、定密管理制度、涉密數據安全管理等多個方面作出重大(dà)修改，将推動我(wǒ)國新時代保密工(gōng)作轉型升級，有力推進國家安全體(tǐ)系和能力現代化。　　

保密工(gōng)作是黨和國家事業的重要組成部分(fēn)，黨的十八大(dà)以來，黨中(zhōng)央高度重視保密工(gōng)作，作出了加強和改進保密工(gōng)作的重大(dà)決策部署，爲保密工(gōng)作的不斷發展明确了指導思想和目标任務。黨管保密是推動保密法治建設的根本保證，是加強新形勢下(xià)保密工(gōng)作的基本要求，加快推進保密工(gōng)作轉型升級，推進新時代保密事業高質量發展，必須毫不動搖地堅持和加強黨管保密原則。　　

修訂草案鮮明地寫入了“堅持中(zhōng)國*********對保守國家秘密工(gōng)作的領導”的根本原則，明确中(zhōng)央保密工(gōng)作領導機構領導全國保密工(gōng)作，研提國家保密工(gōng)作方針政策，研究制定和指導實施國家保密工(gōng)作戰略及重大(dà)政策措施，統籌協調國家保密重大(dà)事項和重要工(gōng)作，推進國家保密法治建設，爲新時期保密工(gōng)作高質量發展提供根本遵循。　　

保密行政管理部門依法履行管理職責是法治政府建設的基本要求，是推進國家秘密治理體(tǐ)系和治理能力現代化的重要抓手。2014年施行的《中(zhōng)華人民共和國保守國家秘密法實施條例》明确規定“國家保密行政管理部門主管全國的保密工(gōng)作”。2017年，國家保密局研究制定了《關于*推進保密工(gōng)作依法行政的意見》，提出落實保密行政管理部門執法主體(tǐ)地位、明晰保密管理權責、規範權力運行等具體(tǐ)要求。修訂草案将上述相關要求以法律形式予以明确，将推動我(wǒ)國保密工(gōng)作依法行政邁入新階段，加快推動保密管理能力現代化。　　

保密工(gōng)作責任制是做好保密工(gōng)作的重要制度保障，也是我(wǒ)國保密管理體(tǐ)制的鮮明特征。修訂草案在明确規定機關、單位應當落實保密工(gōng)作責任制的基礎上，進一(yī)步要求依法設置保密工(gōng)作機構或者指定專人負責保密工(gōng)作。這一(yī)要求對于明晰具體(tǐ)職責，确保保密責任落實，提升保密工(gōng)作效率具有重要現實意義。在定密責任人制度方面，修訂草案進一(yī)步明确機關、單位主要負責人及其指定人員(yuán)爲定密責任人，負責本機關、本部門的國家秘密确定、變更和解除工(gōng)作，進一(yī)步強化了對定密工(gōng)作的監督管理。

開(kāi)啓保密法治建設新征程

如今，數據已成爲國家基礎性戰略資(zī)源，數據安全關乎國家安全、重大(dà)公共利益和人民福祉。人工(gōng)智能、大(dà)數據等新技術發展和應用在釋放(fàng)海量數據價值的同時也帶來了巨大(dà)的數據安全風險。這就需要建立相應的安全保密防控機制，采取安全保密防控措施。對此，修訂草案對加強涉密數據的安全保密管理作出明确規定，提升了數字化網絡化智能化時代保密風險防控水平。　　

當前，網絡空間與物(wù)理空間深度融合，國家秘密信息的存儲和處理日益數字化、網絡化和智能化，在提*率的同時也帶來新型安全風險，并呈現出風險日益加劇的趨勢。這就需要完善相應管理制度，加強相關風險評估，強化對拟公開(kāi)信息的保密審查，同時進一(yī)步加強在保密管理過程中(zhōng)的技術手段運用，及時發現洩密隐患。　　

對此，修訂草案強化保密管理能力建設，助力科技強密效能躍升，明确提出保密工(gōng)作應堅持技管并重的原則。爲适應形勢發展變化，明确涉密信息系統應當按照國家保密規定和标準規劃、建設、運行、維護，并配備保密設施、設備。同時要求，涉密信息系統在檢查合格，投入使用後要定期開(kāi)展風險評估。　　

要以保密法修訂爲契機，緊跟時代發展步伐，不斷健全和完善我(wǒ)國保密法治建設，大(dà)力推動新時代保密工(gōng)作轉型升級。要充分(fēn)利用人工(gōng)智能、大(dà)數據、區塊鏈等新技術，強化新時期保密工(gōng)作技防能力建設，有效應對數字化、網絡化、智能化環境下(xià)保密工(gōng)作面臨的新風險和新挑戰。　　

我(wǒ)國正處于邁上*建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的關鍵時期，對做好新時代保密工(gōng)作提出了更高要求。要立足新發展階段，堅持總體(tǐ)國家安全觀，增強底線思維，直面新形勢新任務，大(dà)力推進保密法的修訂工(gōng)作。　　

站在新的曆史起點上，要以黨的二十大(dà)精神爲指引，加快推進保密法的修訂進程，努力開(kāi)創新時代中(zhōng)國保密法治建設的新篇章，爲國家安全體(tǐ)系和能力現代化提供堅強支撐。

來源：保密觀

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